李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展
通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》 用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力
決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù) 更好服務(wù)和便利群眾

    國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),，以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展,；通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力,；決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù),，更好服務(wù)和便利群眾。以促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

    會議認(rèn)為,，大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新是富民之道、強(qiáng)國之舉,，有利于產(chǎn)業(yè),、企業(yè)、分配等多方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。面對今年就業(yè)壓力加大的形勢,，必須采取更加積極的就業(yè)政策,，大力支持大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來,，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),。會議確定，一是將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上，把高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個(gè)人獨(dú)資企業(yè),。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補(bǔ)貼政策，由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行,。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi),、不裁員或少裁員的企業(yè)。二是放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,，推動(dòng)“一址多照”,、集群注冊等改革。鼓勵(lì)地方盤活閑置廠房等提供低成本的創(chuàng)業(yè)場所,。三是將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,，最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元，個(gè)人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財(cái)政貼息并簡化手續(xù),。四是采取鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的政策措施,，發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),。支持高校,、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,。五是加大困難人員就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè),。允許實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對象在核算家庭收入時(shí),，扣減必要的就業(yè)成本。通過多措并舉確保完成全年就業(yè)目標(biāo),。

    會議指出,，按照政府工作報(bào)告部署，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營,，是重要的改革和制度創(chuàng)新,，可以擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，激發(fā)社會活力,，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給,，與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”,。會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,，一是在能源、交通,、水利,、環(huán)保,、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭,，在一定期限和范圍內(nèi)參與投資,、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營價(jià)格或收費(fèi)機(jī)制,，政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼,，并簡化規(guī)劃選址、用地,、項(xiàng)目核準(zhǔn)等手續(xù),。政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)可給予差異化信貸支持,，貸款期限最長可達(dá)30年,。四是允許對特許經(jīng)營項(xiàng)目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款，鼓勵(lì)以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項(xiàng)目資本金,，支持項(xiàng)目公司成立私募基金,，發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù),、企業(yè)債,、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴(yán)格履約監(jiān)督,，保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益,，穩(wěn)定市場預(yù)期，吸引和擴(kuò)大社會有效投資,。

    會議指出,，清理規(guī)范中介服務(wù)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一環(huán),，有助于為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù)清障,。會議決定，集中清理與部門審批事項(xiàng)相關(guān)的審查,、評價(jià),、評估等中介服務(wù)。審批部門所屬事業(yè)單位,、主管的社會組織及其舉辦的企業(yè),，不得開展與本部門審批相關(guān)的中介服務(wù)，斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián),；除法律規(guī)定外,，審批部門不得要求申請人委托中介服務(wù)；對中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理,，規(guī)范收費(fèi),，強(qiáng)化監(jiān)管，完善信用和考評體系,，促進(jìn)中介服務(wù)市場公平競爭,，便利廣大群眾。