全國人大代表、清華大學水利系教授周建軍表示，中國發(fā)展面臨的主要矛盾和困難是人多,、地少,、資源短缺和環(huán)境壓力大等，而要以如此短缺的資源來養(yǎng)活15億左右的人口,，就必須在水資源的保護利用,、農業(yè)發(fā)展方式等方面有所突破,，因此節(jié)水農業(yè)應是發(fā)展方向,。

　　他認為水資源的保護利用,，同時也是水利建設和農業(yè)發(fā)展的核心問題?！拔矣X得水資源保護的關鍵是：南方加強水污染控制,、北方狠抓節(jié)約用水?！敝芙ㄜ娬f,， 當前我國農業(yè)用水比例很大，北方地區(qū)尤其突出,，因此以優(yōu)先發(fā)展節(jié)水農業(yè),、集約化經(jīng)營，是當前北方缺水地區(qū)農業(yè)發(fā)展的重要方向,。

　　目前中國的年用水5700億立方米,，農業(yè)用水約占70%；而北方地區(qū)的人口5.7億,、約占全國46.5%,、用水量卻占47%。周建軍認為,，對干旱地區(qū)而言,，這不合理?！艾F(xiàn)在,，全國農業(yè)用水效率較低，單位糧食產(chǎn)量耗水量比發(fā)達國家高2.5-3倍,、水利用系數(shù)為0.5,，發(fā)達國家已達到0.8以上?！?/p>

　　他強調說,，現(xiàn)在北方地區(qū)水資源利用系數(shù)，低于全國平均水平,，因此北方發(fā)展節(jié)水農業(yè)的必要性和潛力就很會很大。盡管作為緩解北方水資源的戰(zhàn)略措施,，南水北調工程將發(fā)揮重要作用,，但是周建軍說，“現(xiàn)在南水北調的重要水源地長江,，近年來情況不容樂觀,，漢江上游水量也在減少。”

　　即便有足夠的誰來調,，周建軍也認為這不能從根本上,，解決北方的缺水問題?！鞍幢本┑鹊爻鞘腥丝谠黾铀俾?，調水后人均水量指標并不能明顯改變，而北京已多年大量超采地下水,、欠債很大,。”

　　他表示,，促進農業(yè)節(jié)水,，不但是緩解北方地區(qū)水資源缺乏問題的重要方向，而且也是實現(xiàn)北方農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,、保證糧食蔬菜等食品安全,、實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化建設和小康的根本出路。以節(jié)水農業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)建設突破口,，發(fā)展集約現(xiàn)代農業(yè)可帶動生產(chǎn)方式轉變,，對北方農業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　然而,，要做到這種轉變,，不僅需要很長的時間，同時也需要大量資金和技術,?！拔医ㄗh國家首先建設若干個高效節(jié)水現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，先在北京,、寧蒙灌區(qū)和膠東黃河灌區(qū)等以不同方式來建,。”

　　就北京而言,，作為典型的重度缺水地區(qū),，年水資源總量只有37億立方米，實際人均水資源不足200立方米,，而農業(yè)用水占到三分之一,，農業(yè)面源污染也是水污染和生態(tài)環(huán)境保護的最大難題。

　　目前,，農業(yè)對北京市GDP的貢獻率不足1%,，糧食、蔬菜等食品主要依賴外地,，京郊農業(yè)對城市食品安全的貢獻有待大幅度提高,。周建軍說,，在北京建立示范區(qū)，應當主要是依靠科技,、經(jīng)濟和巨大的有機農業(yè)產(chǎn)品市場等優(yōu)勢率先發(fā)展,，同時帶動節(jié)水等技術、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突破,，并向全國輻射,。

　　周建軍認為，北京具有作為示范區(qū)的優(yōu)勢,，相對發(fā)達的經(jīng)濟和社會水平,，可以保證比較高強度的投入；具有較大的現(xiàn)代農業(yè)（特別是有機蔬菜,、水果,、花卉等）的市場；相對較小的農業(yè)規(guī)模便于各種先進技術的培育和應用,；大量的科研院所和集成的技術力量,；對農業(yè)投資具有很大的吸引力。

　　在黃河上游寧蒙灌區(qū)建立示范區(qū),，則需要重點探索干旱少數(shù)民族地區(qū)農業(yè)的發(fā)展模式,，同時也需要重點節(jié)約黃河水源、減少上游污染,?！包S河上游寧夏、內蒙古地區(qū)也是北方重度缺水地區(qū),，其自然條件和以色列相似,，但水資源情況優(yōu)于以色列?！敝芙ㄜ娬J為,，這里作為中國的少數(shù)民族居住集中區(qū)，國家應給予示范區(qū)政策,、資金和技術支持,，支持有機糧食基地和高緯度干熱地區(qū)特色農業(yè)。

　　他建議在這個地區(qū),，仿照以色列節(jié)水農業(yè)發(fā)展模式,、以適當?shù)囊?guī)模先做起來?！斑@不僅對農業(yè)節(jié)水會起到一定作用,，同時，還對跨越式地改變當?shù)氐纳a(chǎn)力水平,、帶動周邊發(fā)展,，起到積極促進作用。并且,，對黃河水資源起到保護作用,，對黃河上游灌區(qū)長遠發(fā)展具有示范效應?？芍^一舉多得,。”

　　此外,，膠東半島也是北方缺水地區(qū),。周建軍說，該地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達,，可通過中央政策一定程度的條件支持建立節(jié)水農業(yè)示范區(qū),，帶動黃河下游節(jié)水的規(guī)模農業(yè)的發(fā)展?！巴瑫r,，膠東半島現(xiàn)已經(jīng)是北京等城市圈的重要農產(chǎn)品基地，提高蔬菜和副食品質量,，對保障區(qū)域食品安全也有重要意義,。”

　　周建軍說,，以上三個地區(qū)分屬不同類型,，北京實力比較強，有能力獨立建設,。在其他不具備獨立建設能力的地區(qū),，中央和地方政府給予一定程度的支持，在我國北方建立起相對有規(guī)模的高效節(jié)水農業(yè)示范區(qū),，通過兩個五年計劃的試驗探索可以逐步帶動節(jié)水技術產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展,、逐步降低技術和設施的成本，推動更大范圍的應用,。

　　他認為,，節(jié)水農業(yè)示范區(qū)以發(fā)展規(guī)模、集約的現(xiàn)代農業(yè),，生態(tài),、觀光和三高（高端、高效,、高輻射）為方向,，實行企業(yè)化管理，逐步改變我國農業(yè)粗放生產(chǎn)方式,，可為北方農業(yè)發(fā)展確立方向和表率,、推動全國農業(yè)向集約,、高效的現(xiàn)代化方向發(fā)展。