中國水利網(wǎng)站訊 2010年12月24日,，全國水利工作會議在江蘇南京開幕,。水利部黨組書記、部長陳雷出席會議并作重要講話,，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,、辦公室主任陳錫文應(yīng)邀出席會議并作專題報告,，江蘇省委常委、副省長黃莉新到會致辭,，水利部黨組成員、中紀(jì)委駐水利部紀(jì)檢組組長董力主持會議,。水利部黨組成員,、副部長矯勇、周英,、劉寧,，水利部黨組成員、辦公廳主任陳小江等出席會議,。
會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”時期水利工作,，深入分析當(dāng)前水利面臨形勢,，科學(xué)謀劃“十二五”時期水利工作，安排部署2011年任務(wù),。
陳雷指出,，“十一五”時期，是我國水利發(fā)展史上極不平凡的五年,，也是抗災(zāi)減災(zāi)成效最大,、發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)最好、人民群眾受益最多,、行業(yè)能力提升最快的五年,。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，各級水利部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利,，開拓進(jìn)取,，攻堅克難,，扎實工作，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),，譜寫了水利改革發(fā)展新篇章,。
一是新時期治水思路不斷完善。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,，根據(jù)水利工作新形勢新任務(wù),，進(jìn)一步確立七大流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局，明確提出實行最嚴(yán)格的水資源管理制度,，把大力發(fā)展民生水利作為踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點和突破口,，加快解決直接關(guān)系人民群眾生命安全和切身利益的水利問題，使水利更好地惠及億萬人民群眾,。
二是防汛抗旱減災(zāi)取得顯著成效,。戰(zhàn)勝了淮河、太湖,、長江,、松花江等流域發(fā)生的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，成功抗御西南地區(qū)特大干旱等歷次旱災(zāi),，有效應(yīng)對"碧利斯",、"莫拉克"等超強臺風(fēng)的襲擊，奪取了汶川和玉樹水利抗震救災(zāi)斗爭的重大勝利,，創(chuàng)造了世界上處理大型堰塞湖的奇跡,，圓滿完成舟曲堰塞湖應(yīng)急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務(wù)。
三是重點工程建設(shè)取得重大進(jìn)展,。如期完成專項規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點小型,、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務(wù)，啟動實施新一輪小型病險水庫除險加固,。大江大河大湖治理成效顯著,，一大批重點水利樞紐建成并投入運行。
四是農(nóng)村水利事業(yè)加快發(fā)展,。累計解決2.1億農(nóng)村人口的飲水安全問題,，提前1年完成"十一五"規(guī)劃任務(wù)，提前6年實現(xiàn)聯(lián)合國千年宣言目標(biāo),。農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)恢復(fù)性增長,，累計新增有效灌溉面積5000萬畝，改善灌溉面積1.9億畝,，新增工程節(jié)水灌溉面積8500萬畝,，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)從0.45提高到0.50。新增農(nóng)村水電裝機2000萬千瓦。
五是水資源節(jié)約保護(hù)不斷加強,。節(jié)水型社會建設(shè)深入推進(jìn),，提前完成"十一五"規(guī)劃確定的萬元GDP用水量降低20%和萬元工業(yè)增加值用水量降低30%的目標(biāo)。有效應(yīng)對了松花江污染,、太湖藍(lán)藻暴發(fā)等引發(fā)的供水危機,。適時開展河北山西向北京調(diào)水、引黃濟津濟冀濟淀,、引江濟太,、珠江枯水期水量調(diào)度等工作，確保了重點地區(qū)以及奧運會,、世博會,、亞運會等重大活動的供水安全。
六是水土保持生態(tài)建設(shè)逐步深入,。新增水土流失綜合治理面積23萬平方公里,，治理小流域2萬多條，完成水土保持生態(tài)修復(fù)22萬平方公里,，年均減少土壤侵蝕量3.68億噸,。
七是水利改革邁出新的步伐。初步形成了以政府投資為主導(dǎo),、社會投資為補充的水利投融資機制,。國有水利工程管理體制改革基本完成,，"兩項經(jīng)費"得到落實,。流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制不斷健全，全國72%的縣級以上行政區(qū)域?qū)嵭谐青l(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理,。
八是依法治水管水能力不斷增強,。出臺抗旱條例等5件涉水行政法規(guī)、10件部門規(guī)章及一批地方性法規(guī),。全面完成"四無水電站"清查整改,，妥善調(diào)處一批重大省際水事糾紛。國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃,、七大流域防洪規(guī)劃等24項重要水利規(guī)劃,，七大流域綜合規(guī)劃修編全面通過技術(shù)審查。第一次全國水利普查全面展開,。
九是水利科技與國際合作成果豐碩,。獲得國家級科技獎勵40項，引進(jìn),、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用技術(shù)800余項,，水利科技創(chuàng)新成效顯著，部分學(xué)科領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先地位。與60多個國家開展雙邊水利交流與合作,，積極參與國際重大水事活動,。
十是黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)扎實推進(jìn)。黨的先進(jìn)性建設(shè)取得新成效,，圓滿完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，水利隊伍整體素質(zhì)明顯提高,，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不斷加強,，懲防體系建設(shè)逐步深入，精神文明建設(shè)取得新成果,，"獻(xiàn)身,、負(fù)責(zé)、求實"的水利行業(yè)精神得到廣泛弘揚,。
陳雷說,，五年來，水利工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗,，得到了艱苦磨煉,，積累了寶貴經(jīng)驗，同時也獲得了深刻啟示：第一,，黨中央,、國務(wù)院高度重視是水利又好又快發(fā)展的根本保證；第二,，持續(xù)加大政策支持是水利又好又快發(fā)展的有力支撐,；第三，堅持人與自然和諧相處是水利又好又快發(fā)展的基本要求,；第四,，著力保障和改善民生是水利又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力；第五,，建設(shè)高素質(zhì)水利隊伍是水利又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ),；第六，廣泛凝聚全社會治水力量是水利又好又快發(fā)展的重要保障,。
陳雷強調(diào),，“十二五”時期，是加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),、加快民生水利發(fā)展的關(guān)鍵時期,，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期,，也是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期,。黨的十七屆五中全會對"十二五"和中央經(jīng)濟工作會議對水利工作提出明確要求，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議對加快水利改革發(fā)展作出重大部署,。他要求,，要深刻領(lǐng)會中央精神和決策部署，緊緊抓住和用好水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,，推動水利更好更快發(fā)展,。
一要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展提出的新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革,，是推動科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路,，是水利工作必須牢牢把握的戰(zhàn)略大局。在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律,，是順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展新變化新趨勢的必然要求，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大原則,，也是謀劃"十二五"水利發(fā)展新思路新舉措的重要遵循,。
二要準(zhǔn)確把握新時期水利的戰(zhàn)略定位。中央農(nóng)村工作會議對新時期水利的作用進(jìn)行科學(xué)定位,，在我們黨的重要會議上,，第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位,，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全,、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度,，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性,、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性,，對統(tǒng)一全黨思想,、形成全民共識,、凝聚全社會力量,、加快水利改革發(fā)展，必將起到巨大的推動作用和深遠(yuǎn)的歷史影響,。
三要準(zhǔn)確把握制約水利發(fā)展的突出矛盾,。與經(jīng)濟社會發(fā)展對水利的要求相比，水利投入強度明顯不夠,，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后,，特別是今年頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱災(zāi)害，集中暴露出中小河流和大江大河主要支流防洪能力低,、小型水庫病險率高,、山洪災(zāi)害威脅大、抗旱水源工程嚴(yán)重不足等突出薄弱環(huán)節(jié)，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩,，深化水利改革時不我待,，強化水利管理勢在必行。
四要準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),。中央農(nóng)村工作會議強調(diào),，要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措,，注重科學(xué)治水、依法治水,，力爭通過5到10年努力,，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路,。
五要準(zhǔn)確把握加快水利發(fā)展的政策措施,。中央農(nóng)村工作會議制定和出臺了一系列支持水利的新政策新舉措，明確提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用,，各級財政性資金對水利投入的總量和增幅要有明顯提高,。要抓緊實化細(xì)化各項政策，加大政策落實力度,，充分發(fā)揮政策效力,。
陳雷明確提出，"十二五"時期水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神,，堅持科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,，大力發(fā)展民生水利,，以推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo),，以加強水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),、強化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系為重點任務(wù)，以落實最嚴(yán)格的水資源管理制度,、全面建設(shè)節(jié)水型社會為戰(zhàn)略舉措,，以深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展體制機制為重要保障,，著力增強水旱災(zāi)害應(yīng)對與綜合防御能力,、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力,、科學(xué)治水與依法管水能力,，確保防洪安全,、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全,，為全面建設(shè)小康社會和促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅實水利保障,。
今后五年水利發(fā)展的主要目標(biāo)是：
——防洪減災(zāi)綜合體系進(jìn)一步完善。大江大河防洪體系基本建成,。重點中小河流重要河段治理基本完成,，現(xiàn)有病險水庫和大中型病險水閘隱患基本消除，山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系基本建立,。全國洪澇災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到0.7%以下,。
——城鄉(xiāng)供水安全保障水平顯著提高。流域和區(qū)域水資源合理配置格局初步形成,，與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)供水體系基本建立,，農(nóng)村飲水安全問題全面解決,。全國新增供水能力400億立方米左右，全國干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期GDP的比重降低到1.1%以下,。
——農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,。完成70%以上的大型灌區(qū)和50%以上的重點中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，凈增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝,，新增高效節(jié)水灌溉面積5000萬畝,。新增農(nóng)村水電裝機1000萬千瓦。
——水資源利用效率和效益大幅提高,。節(jié)水型社會建設(shè)取得顯著進(jìn)展,，水資源高效利用與有效保護(hù)體系基本建立。全國萬元GDP用水量降低到140立方米以下,，萬元工業(yè)增加值用水量降到80立方米以下,，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.53。
——水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)成效顯著,。全國重要江河湖庫水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到60%,。水土流失綜合防治體系初步建立，新增水土流失綜合治理面積25萬平方公里,，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)及重點河湖水生態(tài)環(huán)境狀況得到改善,，地下水嚴(yán)重超采區(qū)超采狀況初步扭轉(zhuǎn),。
——依法治水管水能力不斷增強,。符合我國國情水情的較為完善的水法規(guī)體系基本形成，水行政執(zhí)法能力顯著提升,，預(yù)防為主,、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛處理機制基本建立,，全社會水法治意識進(jìn)一步增強。
——重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破,。最嚴(yán)格的水資源管理制度體系初步建立,，以公共財政為主渠道的穩(wěn)定增長的水利投融資體制基本形成，水利工程良性運行與管護(hù)機制基本健全,，水價形成機制初步理順,。
——行業(yè)能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。水利科技創(chuàng)新水平明顯提升,，水文服務(wù)能力和水利信息化水平進(jìn)一步提高,，水利人才隊伍不斷壯大，基層水利服務(wù)體系基本建立,，水利公共服務(wù)能力顯著增強,。
他強調(diào)，實現(xiàn)上述目標(biāo),，要著力抓好以下十項工作：
第一,，突出加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)?；就瓿捎蟹篮槿蝿?wù)的重點中小河流重要河段治理,，全面完成小型病險水庫和規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固，用3年時間完成1836個縣山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè),。加強江河主要支流,、重點獨流入海河流和西北地區(qū)重點內(nèi)陸河流綜合治理。
第二,，全面加強農(nóng)田水利建設(shè),。完成190處大型、650處重點中型和1500處一般中型灌區(qū)的節(jié)水改造任務(wù),，在水土資源條件具備的地區(qū)新建一批灌區(qū),，大力發(fā)展有效灌溉面積。加強灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。實施大中型灌排泵站更新改造，加強重點澇區(qū)治理,。因地制宜興建"五小"水利工程,，搞好雨洪資源利用。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè),。加強牧區(qū)水利工程建設(shè),。
第三，大幅提高城鄉(xiāng)供水保障能力,。加快實施全國大型,、中型水庫建設(shè)規(guī)劃,，完成南水北調(diào)東、中線一期主體工程及配套工程建設(shè),，積極推進(jìn)跨流域,、跨區(qū)域調(diào)水工程，開展南水北調(diào)西線工程前期研究,。實施西南五省重點水源工程近期建設(shè)規(guī)劃,，建設(shè)一批中小型水庫、引提水工程,。加快河湖水系連通工程建設(shè),，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住,、排得出,、可調(diào)控的江河湖庫水網(wǎng)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),，2012年年底前解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題,，2015年年底前全面解決農(nóng)村飲水安全問題。建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程,，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲備制度,。
第四，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,。大幅度增加高效節(jié)水灌溉資金投入,，大力推廣管道輸水、噴灌,、滴灌,、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集中力量建設(shè)一批規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉示范區(qū),。北方平原地區(qū)要大力推行管道灌溉，固定式,、半固定式,、移動式噴灌等技術(shù)；東北,、西北等有規(guī)?；鳁l件的地區(qū)，要大力發(fā)展大型機械化行走式噴灌,，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū),。南方水資源相對豐富地區(qū)也要發(fā)展節(jié)水灌溉，大力推行水田控制灌溉。水源條件較差的山丘區(qū),，要利用小型集雨設(shè)施,，發(fā)展滴灌,、微灌等窖灌農(nóng)業(yè),。要大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)。要完善節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)體系,，積極研發(fā)具有中國特色的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備,。
第五，繼續(xù)實施大江大河治理,。進(jìn)一步治理淮河,，加快以入海水道二期為重點的新三項工程建設(shè)，搞好黃河下游治理和長江中下游河勢控制,，繼續(xù)推進(jìn)主要江河河道整治和堤防建設(shè),，加強太湖、洞庭湖,、鄱陽湖綜合治理,。開工建設(shè)一批流域防洪控制性水利樞紐工程，不斷提高調(diào)蓄洪水能力,。加快蓄滯洪區(qū)建設(shè),。抓好城市防洪排澇工程建設(shè)，推進(jìn)海堤建設(shè)和跨界河流整治,。
第六,，深入開展水生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好重點區(qū)域水土保持生態(tài)建設(shè),，全面開展坡耕地綜合整治,，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。繼續(xù)實施塔里木河,、黑河,、石羊河流域綜合治理和首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃，開展海河流域,、敦煌等生態(tài)脆弱地區(qū)與艾比湖等河湖水生態(tài)修復(fù)治理,。抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理，搞好農(nóng)村河道疏浚和小型水庫清淤,。大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè),，擴大小水電代燃料工程規(guī)模，實施農(nóng)村水電增效擴容改造,。
第七,，著力實施最嚴(yán)格的水資源管理制度。確立用水總量控制,、用水效率控制,、水功能區(qū)限制納污"三條紅線",。落實重要江河流域水量分配方案，建立取水總量控制指標(biāo)體系,。完善用水定額指標(biāo)體系,，強化計量和考核管理。從嚴(yán)核定水域納污容量,，建立和完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價體系和監(jiān)測預(yù)警監(jiān)督制度,。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地等重點區(qū)域水資源保護(hù)力度，推進(jìn)太湖,、滇池,、巢湖水環(huán)境綜合治理。加強水資源統(tǒng)一調(diào)度,，開展海水淡化,，開發(fā)利用非常規(guī)水資源。積極推進(jìn)地下水超采治理,。
第八,，努力創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機制。建立水利投入穩(wěn)定增長機制,，充分發(fā)揮公共財政的主渠道作用,，大幅度增加各級財政水利投資規(guī)模，開辟新的投資來源渠道,，充實完善中央和地方水利建設(shè)基金籌集政策,，加強對水利建設(shè)的政策性金融支持，廣泛吸引社會資金參與水利建設(shè),。健全流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,，推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。深化水利工程管理體制改革,，落實中小水利工程管護(hù)主體和管理責(zé)任,。完善基層水利服務(wù)體系。推進(jìn)水價改革,。建立與水有關(guān)的生態(tài)補償機制,。
第九，不斷強化科學(xué)治水和依法管水,。健全水利科技創(chuàng)新體系,，力爭在水利重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上實現(xiàn)新突破,，獲得一批具有重大實用價值的研究成果,，加大技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。健全水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和計量、質(zhì)量認(rèn)證體系,。建立健全水法規(guī)體系,，全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法，加大對水事違法行為的打擊力度,。健全預(yù)防為主,、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制。
第十,，切實加強行業(yè)能力建設(shè),。全面做好第一次全國水利普查工作,。完善全國,、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系,，加快重點建設(shè)項目前期工作,。優(yōu)化水文站網(wǎng)布局，加快應(yīng)急機動監(jiān)測能力建設(shè),。建立防汛抗旱督察制度,，健全防汛抗旱應(yīng)急管理機制。加快國家防汛抗旱指揮系統(tǒng),、全國水資源管理信息系統(tǒng)和國家水利數(shù)據(jù)中心建設(shè),。大力加強水利系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè),、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè),。
陳雷指出，2011年是建黨90周年,，也是實施"十二五"規(guī)劃的開局之年,。中央農(nóng)村工作會議明確，2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：大興水利強基礎(chǔ),、狠抓生產(chǎn)保供給,、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌增活力,。貫徹落實中央決策部署,，做好2011年水利工作，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、促進(jìn)水利發(fā)展"十二五"規(guī)劃順利實施，具有十分重要的意義,。一要做好防汛抗旱防臺風(fēng)工作,，二要抓緊防洪重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，三要加強西南抗旱能力建設(shè)，四要繼續(xù)推進(jìn)重點工程建設(shè),，五要著力抓好農(nóng)村水利建設(shè),，六要強化水資源節(jié)約保護(hù)和水土保持，七要深化重點領(lǐng)域水利改革,，八要完善水利規(guī)劃和政策法規(guī),，九要推動水利科技創(chuàng)新與國際合作，十要加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè),。
陳雷強調(diào),，加快水利改革發(fā)展是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署,，是對各級水利部門工作態(tài)度,、工作能力、工作作風(fēng)的重大考驗,，要全力以赴,、扎實工作，為"十二五"水利發(fā)展開好局,、起好步奠定堅實基礎(chǔ),。一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任,。二要加大投入,，健全機制。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng),，真抓實干,。四要注重宣傳，營造氛圍,。五要加強檢查,，強化監(jiān)督。六要搞好協(xié)調(diào),，形成合力,。
陳雷最后強調(diào)，水利事業(yè)的又一個春天已經(jīng)到來,，新時期水利工作機遇難得,，使命光榮，任務(wù)艱巨,，責(zé)任重大,。水利系統(tǒng)廣大干部職工要以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,，不畏艱辛的意志,，求真務(wù)實的作風(fēng),，在"十二五"水利改革發(fā)展新征程中，奮力推進(jìn)新跨越,，努力再創(chuàng)新輝煌,，全力做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年,。
參加會議的有全國政協(xié)委員,、水利部原副部長翟浩輝，水利部總工程師汪洪,、水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計劃司司長周學(xué)文,，各省（自治區(qū),、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）,、各計劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,、部機關(guān)各司局和部直屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志,。中組部,、發(fā)展改革委,、財政部、審計署,、法制辦,、國研室、中國農(nóng)林水工會等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人,，以及武警水電指揮部,、河海大學(xué)、華北水利水電學(xué)院,、武漢大學(xué),、三峽大學(xué)、南昌工程學(xué)院等單位的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議,。10個副省級城市水利（水務(wù)）局主要負(fù)責(zé)同志列席會議,。人民日報、新華社,、中央人民廣播電臺,、中央電視臺、光明日報,、經(jīng)濟日報,、中國日報、中國新聞社,、科技日報,、學(xué)習(xí)時報,、中華英才、中國經(jīng)濟導(dǎo)報等新聞單位的記者應(yīng)邀參加本次會議,。
